Decisión automatizada (Automated resolution)
NATURALEZA
Término procedente del campo tecnológico directamente relacionado con la IA, que por su aplicación al procedimiento administrativo y su repercusión en el ámbito de la Administración Pública, ha sido definido como concepto jurídico y regulado en el art. 41 de la Ley 40/2015 (LRJSP).
CONCEPTO
Solución tecnológica que a través del tratamiento de datos facilita la consecución de un objetivo sin intervención humana.
La decisión automatizada requiere la concurrencia de tres requisitos: tratamiento de datos (que pueden o no ser personales); construcción de una decisión sobre la base de esos datos; y ausencia de intervención humana, tanto en el tratamiento de los datos como en el proceso decisorio.
La decisión automatizada puede ejecutarse con elaboración de perfiles o sin ella.
La elaboración de perfiles se define como el recurso al tratamiento de datos personales para evaluar determinados aspectos de un ser humano:rendimiento profesional, situación económica, salud, preferencias, intereses, fiabilidad, comportamiento, ubicación, movimientos, etc.
En el ámbito jurídico, la actuación administrativa automatizada identifica cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por una Administración Pública, en el marco de un procedimiento administrativo, sin intervención directa de un empleado público.Estos procedimientos, en la actualidad no existen como tales en España pues solo funcionan como sistemas de apoyo a las decisiones humanas y carecen de capacidad para decidir por sí mismas.
La actuación administrativa automatizada requiere la identificación previa del órgano competente para la definición de las especificaciones,programación, mantenimiento, supervisión, control de calidad y auditoría del sistema de información y su código fuente; y del órgano responsable a los efectos de impugnación.
IMPORTANCIA
Desde un punto de vista técnico la decisión automatizada constituye una herramienta eficaz en cualquier ámbito que requiera el uso de datos o el recurso a big data para la toma de decisiones: comercial, financiero, asegurador, jurídico, educativo, sanitario, etc.
Desde un punto de vista jurídico el recurso a la actuación administrativa automatizada tiene especial aplicación en el ámbito de la actividad reglada, que se caracteriza porque a partir de un supuesto de hecho determinado, la aplicación del marco jurídico previamente delimitado, sólo permite producir una única decisión administrativa válida.
USOS Y RIESGOS
La decisión automatizada es un instrumento que refuerza la eficacia del Estado de Derecho, especialmente en el ámbito de la administración electrónica. Facilita la toma de decisiones, principalmente las basadas en big data; agiliza el proceso decisorio, previene y limita los errores; minora el esfuerzo de tareas complejas, repetitivas o carentes de estímulo; favorece el cumplimiento normativo; y asegura la coherencia del conjunto de decisiones adoptadas dentro de una organización, entidad o institución.
El principal riesgo radica en la automatización de decisiones complejas, que afectan a una pluralidad de personas, y despliegan influencia sobre las siguientes. En estos supuestos es habitual recurrir al apoyo informático de algoritmos, que por su propio diseño pueden generar decisiones injustas y discriminatorias. Por este motivo el legislador europeo limitó en 2016 el recurso a decisiones basadas únicamente en tratamientos automatizados, si afectan significativamente o producen efectos jurídicos frente a terceros interesados (art. 22.1 RGPD).
Debe abrirse un debate acerca del marco jurídico regulador de las decisiones automatizadas en el ámbito de la administración y en especial respecto a los errores que pueda generar su uso.
AUTORES
Olaya Godoy
